卫所军户，但是和之前内阁所提出来的问题一样，就是容易造成外重内轻的局面，因为现在的大片待开垦的土地，肯定都是在新收复的地方，这些地方才有大量的土地尚未开采，按照户部所提的这个方案，大量的卫所都将从现在的地方调走，调往缅甸、吉林等地，而导致大明腹地相对空虚，这点是值得注意的。 但是朱载坖认为，现在为了尽快开发这些地方，同时稳定住大明的边疆，调动大量的卫所前往这些地方是值得的，但是这些新开垦出来的土地所采取的分配方式要和之前不同，朱载坖和户部商量了之后认为，要实行确权给券制度，这些土地是朝廷的，不能买卖，是朝廷直接分配给军户们耕种的，军户们按照祖制每军授田五十亩，不用向朝廷缴纳除了科则之外的任何赋税，如果家中有些被选为脱产军士，还可以蠲免赋税。 而这些土地不能买卖，只...

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